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Actu Développement : Comment les pays émergents se sont-ils développés économiquement ? La perspective de l’économie politique

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Jean-Louis Thiébault

Jean-Louis Thiébault est professeur émérite et ancien directeur de l’Institut d’Etudes Politiques de Lille. Il a assuré la coordination du no 1/2011 de la RIPC, consacré à l’analyse politique comparée des pays émergents. Ses travaux portent sur les institutions et les politiques des pays émergents.

L’objectif de cet article est de proposer une perspective sur les différents types de politique économique qui ont jalonné le processus de développement des pays qu’on appelle maintenant les « pays émergents ». Durant ces dernières décennies, ces pays ont connu des transformations politiques et économiques d’une ampleur exceptionnelle. Dans le domaine politique, la transformation la plus remarquable a été le processus de transition de l’autoritarisme vers la démocratie, même si cette tendance n’est pas universelle [1][1] HAGGARD S., KAUFMAN R., The Political Economy of Democratic…. Le changement économique n’a pas été moins remarquable. Beaucoup de ces pays ont connu de graves crises économiques et financières dans les années 1980 et 1990. La réponse à ces crises a été un profond changement de modèle économique. Tous les pays émergents ont connu le passage entre un modèle de développement économique conduit par l’État et tourné vers l’intérieur et un autre modèle, mettant l’accent sur le marché, la propriété privée, et une grande ouverture au commerce extérieur et à l’investissement étranger [2][2] HAGGARD S., op. cit., 1990 ; HAGGARD S., KAUFMAN R.,…. Toutefois, le rôle de l’État n’a pas disparu. L’État est resté l’acteur essentiel dans l’émergence de certains pays en développement. En effet, son action n’est pas nouvelle. Car il a joué plusieurs rôles successifs en fonction des phases de développement. Il a été successivement, et parfois en même temps, planificateur et dirigiste, développeur et protecteur, libéral et régulateur. La crise économique et financière de 2007-2008 n’a pas affecté sa position dans les politiques économiques des pays émergents, alors qu’il subissait de multiples avatars dans les pays développés. En septembre 2007, les États des pays développés sont revenus au premier plan pour sauver les banques et les marchés. Mais ce retour est illusoire. Ils sont affaiblis par la nécessité de s’engager dans des politiques d’austérité budgétaires pour freiner leur endettement.

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Les pays émergents ont successivement connu plusieurs modèles de politique économique qui correspondent à plusieurs phases de l’histoire du développement de ces pays :

  • le modèle de la colonisation, basé sur la production et l’exportation des produits agricoles et des matières premières ;

  • le modèle communiste et révolutionnaire ;

  • le modèle de l’industrialisation par substitution aux importations (ISI) ;

  • le modèle de l’industrialisation par promotion des exportations ;

  • le modèle néo-libéral du « consensus de Washington », avec l’impact de la crise financière de la fin des années 1990 ;

  • et la montée en puissance des pays émergents, avec l’impact de la crise financière et économique de 2008.

Ces modèles n’ont pas été adoptés en même temps par les différents pays. Certains pays sont plus en avance que d’autres. De plus, les phases peuvent se chevaucher. Certains éléments d’un modèle de politique économique peuvent subsister bien longtemps, en dépit du passage de ce pays à une nouvelle phase. Il n’existe donc pas de modèle universel de politique économique. Mais il faut aussi noter que toute schématisation est une tentative de rationalisation et de reconstruction a posteriori d’une évolution historique complexe.

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Chaque phase est analysée en mettant l’accent

  • sur les caractéristiques de chaque modèle de politique économique ;

  • sur les raisons de l’échec du modèle et de l’adoption d’un nouveau modèle ;

  • sur les acteurs, et plus particulièrement sur le rôle de l’État. L’étude du rôle de l’État est privilégiée, en fonction de la place éminente qu’a toujours occupée l’État dans l’émergence de certains pays en développement [3][3] KOHLI A., « State, Society, and Development », in KATZNELSON I.,….

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